إن تحدي التنمية في الكويت ، وظروف المجتمع الصعبة وضعف القدرة الإدارية قبيل النفط ، كلها عوامل ساعدت علي الإعتماد المكثف علي البيروقراطية في عملية التنمية بعد اكتشاف النفط.